2024年3月7日，欧盟正式全面实施《数字市场法案》（DMA），此举标志着欧盟对大型信息技术（IT）企业的监管迈入新的阶段。DMA被誉为针对IT巨头的“超级反垄断法”，旨在解决数字市场垄断问题，对全球IT行业产生深远影响。
DMA的实施对象主要是年销售额超过75亿欧元、月用户数超过4500万的大型IT企业。首批被纳入监管范围的企业包括谷歌、苹果、元宇宙平台公司等美国科技巨头。这些企业长期以来在欧盟数字市场中占据主导地位，其经营行为备受争议。
DMA的出台旨在解决传统反垄断法在约束IT巨头方面的局限性。传统反垄断法主要针对商品销售领域的违法行为，而数字服务具有无形性和免费性等特点，使得传统法规难以界定和约束。DMA则赋予欧盟委员会更大的裁量权，即使企业没有直接违反价格控制或产量协商等规定，只要其行为被认为损害市场竞争，欧盟委员会即可进行调查。
DMA的威慑力在于其严厉的处罚措施。一旦企业违反DMA规定，将面临高达其全球销售额20%的罚金。这一措施有效提升了DMA的执行力，使得企业不得不重新审视其在欧盟市场的经营策略。
欧盟在监管IT巨头方面一直走在世界前列。随着IT巨头力量的不断增强，其业务范围已渗透到医疗、金融、防卫产业等多个领域，形成产业史上罕见的横向式垄断现象。欧盟认为，这种垄断力量的根源在于企业收集的大量个人信息，这不仅带来商业危害，还可能威胁到民主制度。
DMA的实施效果尚待观察。虽然一些企业已经开始采取措施应对DMA，但仍有企业试图通过控制力来规避监管。此外，跨国IT巨头的监管问题也涉及国际层面的合作与协调。日本等国也在讨论出台类似法规，但数字平台的跨国性质使得全球范围内的监管合作变得尤为重要。
欧盟DMA的实施标志着对IT巨头监管的进一步升级，也引发了全球范围内对数字市场反垄断问题的关注。未来，如何在保护市场竞争与促进科技创新之间找到平衡点，将是各国政策制定者需要深入思考的问题。
原文链接：https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj
